2010年9月3日, 星期五
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2009年10月20日 07:29
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施政報告無招勝有招？

當曾蔭權被質問施政報告沒有協助基層市民的措施時，他指施政報告(註一)不是用於分配資源，而是落實主要的政策方向。特首說對了，為什麼沒做？施政報告沒「派糖」式分配資源，但也沒有什麼「政策方向」，大部份內容連「新瓶舊酒」都說不上，而且都是抽象得不得了的口號，多於實在的措施。

上月底筆者在本欄談及與財政司司長曾俊華，就施政報告與其他業界代表會面時談及的幾個題目(註二)，在「包羅萬有」的施政綱領中也有提及，只是算不上是採納意見。以協助基層兒童使用互聯網為例，施政報告只說：「為減少數碼鴻溝造成學習質素差異，財政司司長將會協調有關政策局研究，善用民、商、官協作，為有需要學生提供更方便合宜的互聯網學習機會。」政府只願意「協調」政策局「研究」，而且是所謂「善用民、商、官協作」。這段由官員精心修飾過的句子，用一句人話來說，就是：「唔關我事，不過如果我啲『』揼到人心口肯幫吓啲學生，我就無所謂囉！」

言而無物的藝術

至於電子教材，施政綱領(註三)只述及「根據『課本及電子學習資源發展專責小組』所提出的建議，推行一系列措施，以回應公眾對教科書價格不斷上升的關注，並加強及加快開發課程為本的網上學與教資源庫及電子學習的發展，從而提升學生的學習成效。」此話實與廢話無異。關於數據中心，綱領指政府會「制訂政策，推動香港成為數據中心樞紐」，也屬隨口級別的「承諾」；在活化工業大廈方面，資訊科技、電訊、數據中心業界可受惠，但當局亦未有就個別行業設立行業性支援的一條龍服務，能否有效協助各優勢產業成疑。

然而，市民和業界真切的訴求，獲政府以虛無飄渺的官話回應的，又豈止這幾項？政府大張旗鼓說以經濟為先，講六大產業 (即教育、醫療、檢測和認證、創新科技、文化及創意和環保)，講進入內地市場，在「發展基建‧繁榮經濟」那部份，更以此為引言的主旨。不過，引言完畢後新政策卻欠奉，也沒有衡量政策成效的指標。除了活化工業大廈的措施──這似乎是物業政策多於支援六大企業的政策──外，沒有推動六大產業的鴻圖大計式任何長遠的目標，卻只剩幾項技術層面的措施，而且新措施大部分與電訊業有關：如頻譜交易和方便海底電纜著陸幾項，對維持香港的競爭力十分重要，可是這些「本來都應做」的電訊措施，就是推動六大產業的措施？

其他在各施政綱領內所見的「措施」，也不見得是什麼「政策方向」，連定期檢討條例也用來交功課。以《淫褻及不雅物品管制條例》為例，綱領提及會繼續檢討並諮詢公眾，卻沒有述及在何時完成。至於檢討版權條例，內容極為爭議，加上業內情況和海外立法經驗由約兩年前諮詢至今已變，政府宜在完成草擬法例前再諮詢市民意見。

不責地與商民為敵

另一項政府應做不做的，就是拍賣土地。施政報告公佈後，曾蔭權出席電台節目，力指樓價不算貴，還有很多呎價四千多元的物業云云，真人教授中文成語「何不食肉糜」。一個六百呎單位，呎價四千五百元，現時新樓約有七成實用率，即實用面積四百二十呎，兩夫婦居住，要求很悲微了。但這樣的單位，價值二百七十萬元，夫婦先要有約一百萬元現金，供二十年，每月要供逾一萬元。然而香港二人家庭的入息中位數只是一萬三千多元，他們有能力購買這單位嗎？政務司司長唐英年更插嘴教我們供樓應只用入息的三分一，究竟「條數點計」？

中產的年輕人希望置業安居，卻負擔不起，他們與地產商會同樣希望政府重新定期拍賣土地，罕有地意見一致。政府常說大市場小政府積極不干預，但卻不肯恢復拍賣土地，卻正是令民不聊生最大的干預，也令部份大發展商囤積居奇，曾蔭權信奉的，到底是那一門派的「政策方向」？

只拖不聽的反領袖

施政綱領分為五部份，每部份再分為「新措施」與「持續推行的措施」兩部份。這種做法，本意是希望施政報告演辭所訂定的主題無法述及的，都放在這裡好讓市民了解政府有各種各樣的措施「改善民生」，但當施政報告沒有主題也沒有新措施時，這份八十頁的施政綱領，便更成為堆填區，把舊建議和各政府部門的恆常工作全部羅列，甚至當新建議地濫竽充數。例如「加強與內地不同層面的科技合作」一項，到底政府會如何「加強」合作？「不同層面」是科技方面的層面，還是內地政府部門的層面？科技包括哪一類的科技？筆者就看不明白這到底是那門子的「持續推行的措施」！

美國總統奧巴馬上任後，有些政策例如醫療改革，也受到既得利益者甚至部分人民反對，然而他還是堅持他的方向，繼續游說，這才是領袖本色。我們的曾蔭權，上任多年來，不論各項政策對香港長遠或短期有利，只要稍遇反對，即明日復明日地拖下去，例如我們的醫療改革。

過去政府不停扣民間團體和政黨的帽子，指這些團體「只懂批評，沒有具體建議」。然而，很多民間團體、智庫、政黨等縱使向政府提出具體的建議，包括如公共專業聯盟就發展土地政策、復修樓宇、改善長者保障和發展伊斯蘭金融業的非常建議(註五)，往往來得比政府施政報告更具體而前瞻，政府有聽過，有重視過嗎？難道只有送慳電膽卷，才是具體政策？

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莫乃光 10月20日 07:30

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莫乃光 後記：與其批評施政報告不足，何不改到你喜歡為止？香港互聯網協會把特首2009-10施政報告上網，成為維基版文件，任你改。但請記住，你改人之人亦可改你的。希望一個月後得到份人民版施政報告，可連更改歷史提交特首。請到訪： http://www.isoc.hk/wiki 10月20日 07:33

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燦鏗 施政報告無招勝有招, 有人想食蕉 10月20日 10:14

南宮逸 有創意! 10月20日 13:38

g2david 哈哈. 有創意! x2

莫生: 看完你的文章, 覺得好鬼悶. 像施政報告一樣無新意, 只是把施政報告加了補充註解. 如果發現施政報告連家用什麼電燈泡都提到的話, 就知道這個報告是非常的"低層次", 不須用大智慧去分析了. 10月20日 17:16

莫乃光
慘，閱讀同回應創新低！係份報告廢，定係我悶，or both? :-)
總之，明白，咁嘅嘢，best to be ignored。但死在我哋仲納稅俾佢噃！

轉貼Facebook有朋友Erik Chong話：
「特首以前係公務員，報告當然係公務員式報告，策略係公務員式策略，貫徹政府整體運作模式。」
(但係都話港英同老董時D公務員仲問責過而家！) 10月20日 19:13

紅火 潮水有漲退時，不用介意。 10月20日 19:18

紅火 還有，加油，請繼續努力! 10月20日 19:19

Big Mac 有隻歌仔幾得意。 10月20日 21:22

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hohoah 莫乃光兄,我對醫療有很多不滿,但没渠道投訴,Email去醫管局,食環局,Dr周一嶽,Dr賴福明等等..完全石沈大海,小市民的冤屈氣點消呢?
莫兄,如尚有其他渠道投訴醫管局,可否告知. 10月20日 21:28

hohoah 莫兄,改施政報告無用,要改就改官員的心態,讓他們明白什麼叫愛民如子,什麼叫做有良心. 10月20日 21:34

Big Mac 暫時還可以出來遊行，如果再明目張膽的官商鈎結，恐怕會有人會以自殺式方式攻擊那些官員。 10月20日 21:39

eddie31 莫兄不要灰心，至少給你的回應已經比給曹sir的多四倍，一笑 10月20日 22:57

LauLaiKeung any leaks you can give us about the state of the democratic party post-Kam? 10月21日 01:21

eddie31 到今時今日21世紀，依然有人只呼籲官員 "有良心"而迴避現實的制衡及迫其做好事的機制，苦笑 10月21日 01:25

pacificbriefing I have been reading Patten's 1992 Our Next Five Years Policy Address. Now that was something. "One chapter closes, another begins". Rather, it should be a dazzling dream ends, a horrifying nightmare begins. Tung Chee hwa's blind patriotism was one thing: at least there was a purpose. Tsang's decaying model of governance neither integrates Hong Kong into the frontier of China's development and reform nor separates Hong Kong from China's underdeveloped civilization and influence. We are merely surviving on a tube: our fate long torn from our own hands, filched by the forces of opportunism, naivete and domination. 10月21日 01:36

g2david 我們常常批評, 不如我們brain storming 怎樣才是我們想要的施政報告:

我想到了這些:
1. Delete all 問責制, 副局長.
2. 重新用英文教學, 重新精英學校.
3. 將什麼特別乜乜委員會一一殺掉
4. 生多一個就有特別免稅$200,000一年, 提供10年3成免息供樓.

哈哈發緊夢.. 10月21日 10:54

莫乃光 多謝各位支持，我梗係冇灰心，講下笑啫。

Big Mac：歌仔男聲唔掂！

hohoah：改施政報告的確冇立竿見影的用，但也是一種參與，希望可以改變一下官員的心...g2david：你也可以去 http://www.isoc.hk/wiki 加入你的意見呀！

LauLaiKeung：甘先生啲嘢我「什麼也不知道」，really！

hohoah：申報利益，我係醫管局成員。你的不滿，是對政策意見定醫療事故或個案的不滿？後者的話，應有概制，如果冇人理好大問題。前者就好難講，保email特首佢有幾可reply你？我哋成員有時都會收到當局forward這些信給我們，但又可做乜？你可把意見send給我，看看可以點最好。 10月21日 11:18

hohoah eddie31兄," 到今時今日21世紀，依然有人只呼籲官員 "有良心"而迴避現實的制衡及迫其做好事的機制，苦笑" 你是對的,eddie31兄可以苦笑,而hohoah只可與家人痛哭,突然想起自己像余華筆下(活著)主角...無奈....活著......
eddie31兄及各位,我可以怎樣?投訴?啋你都傻! 10月21日 11:38

JOSHUAYUEN 香港政府是一個"冇良心"政府!!! 10月22日 06:25

Henry Kar Ming Chan Too high level! 無話可說! 10月23日 11:03

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